地域の調和発展と共同発展が良策となる

国家発展改革委員会地区経済司長の劉蘇社は、新たな情勢の下で、地域発展の全体戦略をより深く貫徹し、重要な国家戦略の実施を協調的に推進し、地域経済の新たな成長極、成長帯と成長点を加速育成し、地域経済の新たな常態をよりよく認識し、適応し、牽引し、各地域経済の持続的かつ健全な協調発展を推進し、当面の安定的な成長構造のためにより大きな貢献を行う。これらは、地域司が「機関の位置づけ転換を推進する」学習討論活動において真剣に考えている重要な問題である。

劉蘇社によると、「機関の位置づけ転換を推進する」学習討論活動の第一段階の仕事において、地区司全体の幹部は真剣に学習し、習近平総書記の一連の重要な演説精神を深く理解し、地域の協調発展を促進するという主軸をしっかりとめぐって、発展の大局を心に持ち、地方経済の発展にサービスし、集中学習、グループ討論、大会交流などの様々な形式を通じて、学びながら、討論し、討論し、討論し、討論しながら転換し、討論し、討論し、討論し、学習成果を着実な措置に転換するよう努力する。

一つは，地域の発展に関わる大域的な重要な問題に焦点を当てることである。組織力研究は「第13次5か年」の時期に地域の協調発展の方向と主要措置を促進する報告書を形成し、組織の発展を急ぎ、新常態下の地域経済発展の新たな趨勢、我が国の地域発展の空間構造、地域政策の正確性と有効性を向上させ、新時期の貧困地区及び貧困人口は全国と同時に全面的小康などの重大問題研究を実現し、国家級新区などの特殊機能区建設管理業務を計画案配していく。地域の発展戦略を徹底し、地域の協調発展を促進するための指導意見を起草し、実行する。地域計画管理弁法の制定を積極的に推進する。第三者に委託して、12の国家級地域計画と政策文書に対して評価を実施する。地域計画の制定を推進し、数量から重品質への転換を図り、計画編成から再計画実施への転換をはかり、一般性、常規性の重視から全体性、根本的な計画への転換を図る。

第二に、地域の経済情勢の分析と判決の強化をさらに重視することである。新しい常態の下で各省（区、市）と重点地域の経済運営の新しい状況、新しい特徴を適時に正確に把握することを重要な任務とし、社内の若い業務基幹を組織して特別研究チームを設立し、現地調査を行い、地方の状況連絡点制度を確立し、四つのプレート、重点地域の経済情勢の変化をタイムリーに追跡し、地域の経済発展の兆し、傾向、潜在的な問題に注目し、地域の経済発展の動向を正確に把握し、地域情勢予測と政策措置の安定していくよう提案します。

第三に、より重要な政策決定の展開の徹底を重視することである。党中央国務院の指導者と委党組の議定事項については、すべて責任者と具体的な引受人に実行され、路線図を明確に処理し、スケジュールを完成し、定期的な監督・管理を強化し、タイムリーな注意を促し、時間どおりに品質の高い完成を確保する。特に、京津冀の共同発展を推進し、疆渉蔵などの重要な戦略任務を推進し、中央の統一的な配置に従って指導し、各方面の業務の基幹を抜き出して、専門的な仕事班を創立し、詳しい仕事計画を制定し、仕事の進度を逆にして、革新の効率的、規範的な仕事パターンを模索する。

第四に、各項目の業務管理制度の改善をいっそう重視することである。制度で人を管理することを堅持して、本当に権力を制度のかごの中に閉じ込めます。「地区経済司仕事規則」及び関連する一連の規則方法を公布し、会議制度、公文書の手順、情報の仕事、仕事規律、廉潔政治の建設などの社内の仕事制度をさらに細かくし、仕事の流れを規範化し、仕事の手順を厳格にし、有効な制約を形成する。投資プロジェクト管理制度を規範化し、工代救済、易地扶貧移転、重点流域の水汚染防止、農村の危険住宅の耐震改造中央予算内の投資監督管理弁法と重大課題管理弁法などを制定し、プロジェクトの安全、資金の安全と人員の安全を確保した。

劉蘇社によると、現在、「機関の位置づけ転換を推進する」学習討論活動はすでに第二段階に入っており、重点は現在と今後の一時期の機関の位置づけ転換の基本的な考え方と主要な措置をさらに整理することである。

第一に、積極的に仕事の状態を調整し、常に革新精神を改革し、地域の経済活動を指導する。時代と共に進んでいくことを堅持して、絶えず革新を探求して、思い切って自己革新に優れて、意識的に思惟の定式、行為の習慣とルートの依存を打ち破ります。党の18大以来、中央は地域発展を促進する戦略配置と習近平総書記の一連の重要な指示精神について真剣に学び、深く改革を深め、「第13次5カ年計画」を作成するという重大なきっかけをしっかりとつかみ、委内局、システム内外、専門家学者の力を広く統合し、新たな時期に地域協調発展を促進し、国土空間開発パターンを最適化し、地域政策の全体的な構想と政策提言を改善し、分量的な研究成果を加速させ、研究成果の転換を加速させる。積極的な行動を堅持し、国家級新区の建設を推進し、地域協力を深化させ、海洋経済、流域経済などを発展させることをめぐって、仕事の領域を絶えず開拓する。

第二に、積極的に仕事の考え方を革新し、重要な地域の発展戦略の着実な実行を推進する。革新的な発展構想、政策ツールと推進メカニズムを絶えず充実させ、地域発展の全体戦略と重要な国家戦略を実行することを仕事の中心に置く。引き続き地域発展の全体戦略を揺るぐことなく実施し、差別化経済政策を充実させ、東部地区の率先的な転換と昇格を推進し、中部地区の全面的な勃興を促進し、西部大開発と東北振興に関する支援をしっかりと行う。京津冀の共同発展の重要な国家戦略を深く実施し、環渤海地区の協力発展を促進し、「三北」地区の発展を牽引し、東北アジアの発展を輻射する。「一帯一路」の建設を契機として、関連する重要な地域計画を実施し、国内の地域協力と周辺国の地域・地域協力を全体的に計画し、全方位開放協力の形成を推進する。長江の中流都市群の発展を推進し、長江経済と大きな戦略的つながりを持ち、産業移転モデル区と産業園区の建設を加速する。「四つのプレート」と「三つの戦略」を統一的に実施することを推進し、クロスセクション、サブエリア計画と縮小区域を編成することをうまく処理する。政策ユニットの関係は、引き続き地域戦略と計画実施を突破口として推進し、地域計画を強化した後、評価作業を行い、計画実施中の新たな問題を探して、新しい経験を総括し、計画の真の着地を推進し、実効を得る。

第三に、仕事の焦点を合わせ、潜在力のある地域と弱い地域の発展を加速することを支持する。あることを堅持し、全面的に小康社会の目標を達成し、現在の経済下振れ圧力に積極的に対応し、潜在力のある地域と弱い地域を把握し、各地域の共同発展を促進する。一方、地域経済の新たな成長極、成長帯と成長点を大いに育成し、長江デルタ、珠江デルタ、環渤海の三大経済成長エンジンの役割を引き続き発展させ、都市群の発展に頼って長江中流、珠江—西江経済帯などのグループを育成し、大局発展に重要な役割を果たす地域経済成長極を形成する。積極的に地域を計画し、新棋局を発展させ、大江大河に沿って、沿海と陸路の交通幹線の構築を推進する。経済成長帯。国家級新区、臨時（空港）経済区、産業移転模範区（産城融合模範区）などの特殊機能区の建設を計画的に推進し、新たな地域成長点の育成を加速する。一方、老人・若者・地域への支援を引き続き強化し、革命老区の開発・建設を支援する関連業務をしっかりと行い、貧困扶助と集中連片の開発を堅持し、互いに協力して集中的に難関地区の発展と貧困扶助の堅固な仕事をしっかりと行う。新疆、チベット、四省チベット地域の経済社会の発展を支援する関連政策を引き続き実施し、適切な支援活動を計画案配して実施する。

第四に、仕事制度を確立し、健全化し、地域の仕事の法治化レベルを向上させる。法に基づいて国を治める方策を全面的に実行し、法治機関の建設を統率とし、各規則制度を確立し、健全化し、制度規範と行政行為を制約し、制度で行政の効率を促進し、向上させ、仕事の基礎を絶えずしっかりと固めていく。仕事のメカニズムを健全化し、地域の経済情勢の研究と判断をより密接にマクロ経済情勢分析の枠組みに組み入れ、地域政策をよりよくマクロコントロール政策体系に融合させることを促進する。地域の発展戦略を徹底し、地域の協調発展を促進するための指導意見を発表し、地域計画管理に関する方法を制定し、新時期の地域計画編成を実施し、特定テーマの研究を実施する。绝えずに革新して工代救済、易地扶贫引っ越し、重点流域治理などの投资プロジェクト管理制度で、後続の监督管理の有効なメカニズムを强化することを探求します。各活動制度を更に充実させ、制度化の規範化と建設を強化し、仕事の効率を確実に向上させる。

第五に、強力に強化する。作業隊戦闘力と凝集力を絶えず増強する。業務、チーム、党業務の統一計画を堅持し、絶えず仕事能力とレベルを向上させる。全司の同志の思想、組織、行動の上でずっと党中央と高度な一致を維持して、政治の鋭敏性を強めて、実行力を高めます。サービス理念をしっかりと確立し、積極的に地方経済発展のためにサービスする意識を強め、関連部門、委属機関、科学研究機関と地方発展改革委員会とより緊密な仕事関係を形成し、地域経済活動の協力を形成する。党風廉潔政治の建設を強化し、廉潔政治リスク予防・抑制制度を充実させ、廉潔自主各項目の規定を厳格に執行する。調和局の建設を強化し、風の正しい局文化を樹立する。